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解放思想、深化改革是破局突围的关键密钥，精细管理、提质增效是行稳致远的坚实根基。肥西县属国企整合重组吹响攻坚号角，以“攥指成拳”的协同之力，向着“精强优”转型目标奋勇迈进。
此次改革以肥西产城集团为核心，构建“1+6+X”三级管控体系，六大核心公司各司其职、协同发力，既是落实县委县政府“321”战略目标的具体实践，更是响应“解放思想 深化改革 精细管理 提质增效”大讨论的生动答卷。为全面展现改革实践、凝聚发展共识，集团公众号特推出“1+6”一把手谈改革系列宣传。
系列报道将邀请集团及各核心公司“一把手”，结合改革与业务实际，分享谋划、解读路径、畅谈感悟，全景展现从“物理合并”到“化学融合”的深刻变革。让我们以思想解放破壁垒、以深化改革增动力、以精细管理夯基础、以提质增效显成果，深入践行县委十四届十次全会精神，汇聚国企合力，争当一流“国有资本运营商、产业发展运营商、城乡发展服务商”。
本期专题聚焦公共事业板块，作为改革中的新生力量，且听“一把手”如何解读在改革攻坚中保民生、优服务、增效能的实践与使命。
肥西公共事业集团诞生成长记
一心为公 携手与共
安徽第一县，呼唤什么样的城市公共服务“主力军”？2025年7月，肥西县重塑县域国企整体架构，“1+6+X”全新发展矩阵正式落地，肥西公共事业集团应势而生，肩负起“城市公共服务优质服务商”的重要使命。这家新生国企以改革为笔、效益为先，稳步推进三大跨越：破解“各自为战”的协同困局，完成“精细管理”的华丽蝶变，迈向“整体崛起”的奋进征程，书写县域公共事业高质量发展的崭新答卷。
▲公共事业集团董事长陈增
“改革不是选择题，而是必答题，是时代赋予我们新的历史使命，更是国企实现跨越式发展的内在要求”。
面对公共事业领域资源相对分散、整体协同不畅、服务效率不快、管理水平不高等问题，公共事业集团精准擘画了6大核心服务板块：智慧城市运营服务、公共资源交易服务、公共交通运输服务、建设工程技术服务、再生资源循环服务、学前教育普及服务，优势互补、错位联动，与乡投集团、文旅集团、产城资本集团、建发集团、运河集团差异化发展、协作化运作，有力推动全县国有企业深化改革“一盘棋”。同时，确立了“便民公共、高效公共、科技公共、共享公共、生态公共、幸福公共”核心价值理念，引领集团上下“一心为公共、携手与公”。
围绕“321”目标，以“三个聚焦”为核心，推动改革从形式上“物理整合”迈向实质性“化学蝶变”。
公共事业集团下辖8个权属子公司，其中5个全资、1个控股、2个参股。原先内设机构由25个优化整合成15个，8个权属子公司计划整合成6个，并同步注销数字公司、交易公司下辖的4个法人机构。全面推行扁平化管理，集团上下工作沟通更加顺畅、审批效率更加高效，权责清晰、协同高效的现代企业治理体系初见成效。
牢固树立“过紧日子”思想不放松，紧盯人力成本、管理成本、运营成本。今年以来，全面实行“人员只出不进”，共辞退14名人员、调整13名管理人员充实到一线岗位，不断推动集团“瘦身健体”，人力成本下降近200万元。通过统采统供、无纸化办公、取消车辆和绿植租赁等措施，行政支出压减150万元。全面盘点13亿元总资产，通过创新运营模式、优化合作分成、拓展服务渠道，降低业务成本125万元、增加创收85万元，让更多的“真金白银”投向民生服务。
以公交公司改革为突破口，靶向破解运营管理中的堵点难点，构建“县属国有资本全资持股、公共事业集团全权运营、交通运输局行业管理”自主运营体系。通过优化整合58条线路班次、发班频率，日行驶里程由5.9万公里下降至4.5万公里，日发班车次由2300余次精简至2000次以内，年运营成本直降2000万元。主动开展“公交+物流”“公交+定制”、公交临租、站点冠名等业务，预计年增加收入200万元。同时，通过开展助企、助学、助医、助农、助游“五助”服务，让民生服务更有城市温度。
▲公交运营
集团上下围绕“解放思想、深化改革、精细管理、提质增效”主题，深入权属公司实地大调研、面对面开展大讨论，研究制定公共事业集团深化“四项改革”三年行动实施方案（2026-2028），统筹谋划“七大行动”，奋力开创高质量发展新局面。2026年，力争总营收突破2亿元、总利润突破8000万元，同比增长双超30%。到“十五五”末，总营收达3亿元以上、总利润达1.2亿元，建成长三角地区一流的县域国有公共事业集团。
坚持党建引领企业高质量发展，打造“公共先锋666”党建品牌，以“6”大业务板块为根基，“6”个公共为价值导向，“6”大满意维度为目标，推动党组织和党员在公共服务一线当先锋、作表率，全面提升服务品质、效率与温度，实现党建与业务深度融合，打造让政府放心、企业认可、群众信赖的公共事业标杆。
对标长三角先进地区行业标杆企业，以温州公用集团、上海“一网交易”、江苏“最江阴”、苏州智慧公交等为标杆，全力打造全省县属公共事业示范企业。
持续推进“四个整合”，实现权属公司整体营业收入增长、核心能力增强和人力成本、管理成本、运营成本“两增三降”目标。
数字公司统筹全县视频监控、文印广告、公众号运营等，监测公司拓展市政和新能源监测业务，交易公司积极走出去对接皖北地区公共资源交易业务等，全面提升市场化营收占比。
▲数字公司建设“低空飞行无人机共享平台”
组建市场化营销团队，对接乡镇园区、企业、学校等，全面推广信息化产品、车辆租赁服务等业务。
严把干部能上能下关和员工能进能出关，实行市场化招聘、试用期淘汰、不胜任退出机制，严格KPI“一张卷”考核，落实奖优罚劣，让真正有为者有位。
建立“清单化+闭环式”工作推进机制，加强对信息化项目、招投标、渣土运输等重点领域和重点岗位人员的从严监管，牢牢守住廉政风险红线和安全生产底线。
▲管道检测
站在新的起点，肥西公共事业集团正以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，将改革向纵深推进，奋力在“十五五”的宏伟画卷上，书写公共事业高质量发展的新篇章，为实现肥西现代化贡献“公共力量”！
