Special report
习近平总书记在2024年6月27日中共中央政治局第十五次集体学习时强调：“要促进各类监督贯通协调，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。”
作为县域第一梯队综合性国有企业，肥西产城集团紧跟国有企业改革深化提升行动，以构建现代企业治理体系为目标，创新建立“1+5+N”大监督体系架构，即集团纪委牵头统筹，党内监督、派驻监督、审计监督、巡查监督、财务监督5类监督主体协同，N种多元举措融合互促的全周期穿透式监督格局。重点围绕“三资一项目”（资产、资金、资源、项目）监管，推动监督效能向治理效能转化，以永远在路上的清醒和坚定，推动集团廉洁运营和可持续发展。
01/ 党内监督：深化体系，精准发力
产城集团坚持党建引领业务发展，持续深化党内监督体系。集团纪委作为核心机构，设立纪委书记、纪委副书记各1人，并成立纪检监察室，配备专业纪检监察干部，制定完善的企业内部监督执纪问责制度。特别是在工程建设、招投标等易发多发重点领域和关键环节，实施常态化监督巡查与纪委精准监督相结合的模式，不断强化日常监督和线索处置，以高压态势保障企业合规运营。
在精准监督方面，产城集团结合实际，逐步完善“1+N”日常监督体系。通过会议监督方式，从事前报备、事中参会、事后跟踪三个环节入手，对下属子公司“三重一大”事项决策流程进行全过程监督。此外，还围绕专项工作，开展廉政风险点排查，建立针对性防控措施，并将执纪融入关键领域全过程，确保监督无死角、全覆盖。
02/ 派驻监督：创新机制，穿透周期
为健全完善集团“横向到边、纵向到底”的纪律监督体系，产城集团纪委创新推行“派驻监督”机制。根据子公司人员数量、业务规模及廉洁风险等级，先行试点向多家子公司派驻纪检监督员，采取常驻形式，实现点对点垂直监督。派驻纪检监督员由集团纪委统一选拔，具备坚定的政治立场、良好的沟通协调能力及纪检监察工作相关法律法规知识。
派驻监督机制构建了“集团纪委统筹监督、派驻专员嵌入监督、子公司协同整改”的立体化监督格局，着力破解子公司监督力量薄弱、同级监督偏软偏弱等突出问题。派驻纪检监督员在集团纪委的直接领导下开展工作，对子公司权力运行关键环节、重点领域和重要岗位实施全过程、全方位监督，确保集团党委重大决策部署穿透执行、集团规章制度有效落实、企业治理合规有序推进。
03/ 审计监督：全链风控，严守底线
审计风控部作为集团风险防控的重要部门，打造了“三位一体”防控体系。通过建立健全覆盖11类业务的42项内控制度，细化7大领域39项审计标准，形成了完善的制度体系。同时，组建委外审计专家库，形成“自主+第三方”协同审计模式，确保审计工作的专业性和全面性。
在过程管控方面，审计风控部还建立了投资风控“三阶模型”，重点把控产业投资协议关键条款，建立合作方黑名单机制，有效规避重大投资风险。特别是在产业投资、资本合作等领域，强化了事前竞调、事中评估和事后管理的风控审计，为重点板块把牢合同管理、投资协议、退出机制等风险事项，为集团规范化、健康稳定发展提供了有力保障。
04/ 巡查监督：工程管控，闭环管理
总工室以巡查监督模式构建全周期工程监管机制。通过建立重大项目节点督办体系，实施“红黄绿”三色预警管理，确保项目按时按质完成。同时，推行“巡查-整改-复核”闭环机制，全年开展多次质量安全巡查，形成问题清单并督促整改，整改率实现100%。此外，创新资金支付“双审制”，通过资料真实性核查与现场工程量复核双重把关，有效规避了资金风险。
05/ 财务监督：资金管控，高效分配
财务管理中心以强化风险防控、提升资金使用效率为核心，聚焦资金收支、预算执行、费用报销等关键环节，扎实推进财务领域监督工作，逐步建立起完整的财务管控体系，满足集团治理体系下多业态财务监管要求。
重点强调资金集中管控与统一调配原则，强化经济指标监督审核力度，并紧扣县国资委经济指标考核要求与集团重要经济管理任务，科学研判全集团年度经济指标值。同时，严格把控预算编制监督关口，着重加强管理费用、人工成本及投资预算的财务合规性审查，对经营性资金收支计划开展风险预评估，实现预算编报全流程闭环监督，确保财务管理工作规范、高效运行。
单丝不成线，独木难成林。依托“大监督”体系这一“纪律部队”，产城集团在纵深推进中逐步打通“梗阻”、疏通“脉络”，统筹推进各类监督实现力量整合、程序契合、工作融合，最大限度发挥各监督主体的专业优势、职能优势，凝聚强大监督合力，有效推动内控管理改革成果转化为治理效能，为集团高质量发展提供坚实纪律保障。
